近日，我校許和連教授、王海成博士在《經濟研究》2018年第3期發表了題為《簡政放權改革會改善企業出口績效嗎？——基于出口退（免）稅審批權下放的準自然試驗》的學術論文。

改革開放以來，中國逐漸摒棄了以優先發展重工業為目标的趕超戰略，參與國際分工與國際競争，改善了中國的資源配置效率，使中國從一個封閉的經濟體躍升為世界出口大國。但随着要素成本的全面上升及資源、環境等承載能力的下降，傳統的出口競争優勢在不斷減弱，新的競争優勢尚未形成，面臨着先發國家和後發國家的“雙頭擠壓”。另一方面，随着經濟進入“新常态”，大力推進簡政放權改革，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革逐漸成為共識。

該文利用中國工業企業數據庫和中國海關數據庫的匹配數據，基于生産企業出口退（免）稅審批權下放的準自然實驗，從出口退稅制度改革視角考察了簡政放權改革的對企業出口績效的影響。研究發現，出口退（免）稅審批權下放顯著改善了企業出口績效，使得企業出口額增加約13%、産品質量提升約8%，産品價格下降約7%，這意味着出口退稅管理制度的簡政放權改革在一定程度上可以穩定外貿增長，在不增加财政負擔的前提下延續過去的低成本優勢，并培育以質量為基礎的外貿競争新優勢，有助于我國實現從“貿易大國”向“貿易強國”的轉變。進一步研究發現，在公共權力委托—代理失靈問題越輕的地區，審批權下放改善作用越大；從企業所有制類型看，審批權下放主要改善了非國有企業特别是民營企業的出口績效；動态效應檢驗則表明審批權下放對出口績效産生的改善作用基本上不存在時滞，并且具有持續性。該研究對于認識簡政放權改革的重大意義，堅定簡政放權改革的決心和信心，以及如何進一步推進簡政放權改革有着重要啟示。