新冠肺炎疫情全球大流行以來，數字技術在促進各國經濟穩定、推動國際抗疫合作中發揮着重要作用。

習近平總書記日前在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上宣示，“中國願同各國一道，加強宏觀政策協調，加快數字領域國際合作，加大知識産權保護，積極促進數字經濟、共享經濟等蓬勃發展，推動世界經濟不斷煥發生機活力”。

當前，湖南如何推進以數字經濟、共享經濟為代表的新經濟新業态大發展？《湖南日報》特約請專家學者建言獻策。

創新服務貿易模式

培育湖南經濟高質量發展新動能

習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的緻辭指出，近年來新一輪科技革命和産業變革孕育興起，帶動數字技術強勢崛起，促進了産業深度融合，引領了服務經濟蓬勃發展；我們要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，共同緻力于消除“數字鴻溝”，助推服務貿易數字化進程。

習總書記這一重要講話彰顯了黨中央對于發展服務貿易的高度重視，凸顯了創新服務貿易模式對于推動外貿高質量發展的重要作用，更宣示了我國服務貿易快速發展風口期的到來。

近年來，湖南深入實施“創新引領、開放崛起”戰略，對外貿易取得長足進步。2019年進出口貿易規模突破4300億元，增速達41.2%，居全國首位。作為貿易經濟中附加值高、技術溢出效應強的環節，服務貿易直接影響着一個區域的對外貿易競争力和經濟發展質量。在湖南貿易經濟中，服務貿易還是“短闆”，主要表現為規模偏小、質量偏低、結構不合理、服務手段較弱、企業創新能力不足、“湖南服務”品牌缺失等。湖南應積極把握國家促進服務貿易加速發展這一契機，切實推動服務貿易跨越發展，培育全省經濟高質量發展新動能。

9月5日，在中國國際服務貿易交易會上，參觀者在津巴布韋展台咨詢特色展品。人民日報記者  王迪  攝

着力擴量提質，增強服務貿易整體實力

一是擴規模。做大做強傳統優勢服務貿易行業。以“一帶一路”建設和中非經貿博覽會等重要戰略平台為依托，大力發展入境旅遊、國際運輸、對外工程承包、對外文化貿易等傳統優勢服務貿易，以此推動服務貿易躍上新台階；做新做活新興服務貿易行業。依托工程機械、軌道交通等優勢制造業“走出去”行動，大力發展研發設計、境外咨詢等知識技術密集型服務貿易。依托計算機、信息技術人才優勢，加快發展服務外包、信息服務出口。

二是提質量。在優化服務貿易結構中提升質量。大力提高知識技術密集型服務和特色服務等高附加值服務貿易的比重，拓展具有本地特色的資本技術密集型服務貿易領域，比如加快發展中醫藥和健康服務貿易，培育發展國際商務和國際會展服務貿易；在培育“湖南服務”品牌中提升質量。扶植發展一批服務貿易龍頭企業，鼓勵龍頭企業帶動中小企業“鍊式”“走出去”，提升“湖南服務”在全球價值鍊中的地位，打造“湖南服務”品牌。

創新數字貿易模式，培育服務貿易新增長極

數字貿易是數字技術與經濟社會深度融合、共生演進的産物，是新冠肺炎疫情蔓延、國際貿易受阻背景下對沖經濟下行的新引擎，代表了國際服務貿易發展的新方向。湖南應搶抓先機，加快創新數字貿易模式，培育服務貿易發展新動能。

一是加速拓展數字貿易新模式新業态。依托大數據、物聯網、移動互聯網、雲計算等新技術打造跨境電子商務服務平台，推動服務貿易産業數字化轉型；促進制造業與服務業深度融合，推動生産性服務業融入全球價值鍊，大力發展研發、設計、檢驗檢測、維修保養、國際結算、展覽展示、跨境租賃等新興服務貿易。

二是将服務外包打造成湖南服務貿易“新引擎”。發揮長沙作為中國服務外包示範城市、中國“互聯網第五城”的特色優勢，充分利用其數字基礎設施較完備、人力資源密集、交通通訊網絡發達等良好條件，加大發展服務外包産業力度，将長沙打造為全國服務外包産業集聚示範區。并充分發揮示範區的輻射帶動作用，構建全省中心城市與周邊地區協同發展的服務外包産業鍊，以此推進湖南服務外包産業邁上新台階。

完善制度保障，夯實服務貿易支撐體系

一是完善監管體制。探索建立與國際貿易規則相銜接、更加暢通高效、更有利于服務貿易要素便捷跨境流動的管理體制；探索應用“互聯網+監管”“大數據+監管”模式，推動建立以市場主體信用為基礎的“政府管理、行業自律、信用約束”的多層次事中事後監管體制。

二是優化政策環境。完善财稅政策支持。積極争取國家服務貿易專項資金支持。省開放型經濟發展專項資金等相關專項資金應加大對服務貿易的支持力度，完善創新支持方式；創新金融服務。鼓勵政策性金融機構加大對服務貿易企業開拓國際市場、開展海外并購等業務的支持力度，鼓勵保險機構探索推出更多、更便捷的出口信用保險險種。引導服務貿易企業積極運用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。

三是夯實人才支撐。一方面，以更優厚的待遇條件加大引進服務貿易行業領軍人才、高端技術管理人才的力度；另一方面，通過高校與服務貿易企業深度對接、産教融合等方式，加大服務貿易人才培養力度。

（作者系湖南省政府參事，77779193永利經貿學院教授、博士生導師，77779193永利區域經濟研究中心主任）

來源：《湖南日報》

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