人民政協網北京3月10日電（記者 劉洋）截至2016年底，我國60歲以上的老人已占總人口16.7%，其中65歲以上的達10.8%。伴随着“銀發浪潮”而來的，還有持續滑坡的生育率。過去30多年以來，我國每年出生人口整體大幅萎縮，“全面兩孩”政策難以從根本上改變生育率走低的趨勢。

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少子老齡化問題加劇了中國“青年赤字”和“未備先老”的負擔。全國政協委員賴明勇呼籲，警惕正在走來的“人口危機”，發揮政府、社會組織、企業和個人的作用，形成多方合力，積極應對少子老齡化趨勢。

“老齡化少子化疊加，最直接後果就是社會養老壓力劇增。”賴明勇通過調查對比發現，上世紀90年代，養老保險的撫養比是5∶1，而如今的撫養比已經降到了2.8∶1。據權威估算，到2050年撫養比将低至1.3：1，通過社會保障實現“老有所養”面臨巨大挑戰。

“出台鼓勵生育政策，是緩解當前困局的必然選擇。”他建議停止計劃生育并積極鼓勵生育。全面普及免費婚前檢查和免費孕前檢查，為産婦提供營養補助。以修改個稅法為契機，提高個稅起征點至8000元，且以家庭為單位，根據撫養幼兒人數和養老人數來征收，減輕幼兒撫育和養老負擔。

同時，适當調整現行收養制度，放寬收養人和被收養人條件，适當增加收養人可收養子女數量，充分發揮收養制度對于人口發展的積極意義。

此外，針對“幼兒入園難”問題，賴明勇建議，加大公立幼兒園布局力度，形成以公辦為主體，少量高端民辦為輔助的學前教育體系，将撫育勞動社會化。同時大力興辦日托與幼教設施，由政府補貼鼓勵大型企事業單位、社區服務機構和社會組織創辦更多育兒中心，提供放學後托管服務。

兒童需看護，老人同樣需要關照。“可以參考日本的做法，與醫院、大學、企業等合作在社區建立開放平台。建設‘日托中心’，老人白天接受照顧，晚上與子女團聚。”賴明勇說。在加快養老服務體系建設的基礎上，賴明勇還提出實行彈性退休年齡制度，鼓勵條件許可的老人從事力所能及的工作。培育多層次的“銀發”經濟産業體系，加強整體規劃，出台扶持政策，加快行業标準制定和服務人才市場培養，扶持龍頭企業。同時對從事銀發經濟的企業采取低稅或免稅優惠政策，提升此類市場經營者的營利能力，減輕老年人的經濟負擔。

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責任編輯：黃美露