近日，永利博士生郭東、李琳教授等合作撰寫的學術論文《農民工返鄉創業何以縮小縣域城鄉收入差距——基于返鄉創業試點政策的考察》在《中國人口科學》2024年第5期刊出。《中國人口科學》期刊是由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所主辦的重要學術期刊。

主要觀點

改革開放以來，中國創造了經濟增長奇迹，為全球貧困治理貢獻了"中國智慧"。然而，在經濟快速增長的同時，地區及城鄉收入差距也逐步拉大。其中，城鄉收入差距擴大的影響最為嚴重。在此背景下，國家層面先後出台了多個文件為如何縮小城鄉收入差距并推動共同富裕指明了方向。需要指出的是，中國勞動力總量豐富，但仍存在大量農村勞動力"背井離鄉"，勞動力資源布局和市場分割問題突出。在此背景下，為适應新型城鎮化發展要求，推動農村農民共同富裕、鄉村振興和農業農村現代化，國家發展和改革委員會、農業農村部等十部委于2016年2月、12月和2017年10月分别批複設立了90、116和135個農民工返鄉創業試點地區。那麼，返鄉創業試點政策作為近年來新型城鎮化建設中實施的旨在支持農民工等人員返鄉創業的一項代表性政策，能否助力縮小城鄉收入差距？其内在機制是什麼？是否存在空間溢出效應？這些問題是有待深入研究的重要議題。

本文構建了農民工返鄉創業影響縣域城鄉收入差距的理論分析框架，并将農民工返鄉創業試點政策作為一項準自然實驗，利用2008-2021年的中國縣域數據和雙重差分模型，實證研究了農民工返鄉創業試點政策對城鄉收入差距的影響機制與空間溢出效應。研究發現，農民工返鄉創業試點政策能顯著縮小城鄉收入差距，這一結果在經過一系列穩健性檢驗後依然成立。農民工返鄉創業試點政策縮小城鄉收入差距的作用在中西部縣域、糧食主産縣和勞務輸出縣中更為突出。機制分析表明，農民工返鄉創業試點政策可以通過促進産業結構升級、緩解融資約束和提高創新水平來縮小城鄉收入差距。進一步研究發現，農民工返鄉創業試點政策存在一定空間溢出效應，雖然能顯著縮小本地城鄉收入差距，但拉大了鄰近縣域城鄉收入差距。文章研究結論為進一步優化農民工返鄉創業政策及縮小城鄉收入差距提供了重要的經驗證據。