“我在提案中建議停止計劃生育，并鼓勵生育，這是緩解當前人口面臨新問題的必然選擇。”作為放開人口政策的倡議者、呼籲者,全國政協委員、湖南省政協副主席、民建省委主委、省科技廳廳長賴明勇連續多年在全國兩會上建言。

全面放開二胎——停止計劃生育——鼓勵生育，近十年來，賴明勇對于人口政策的建議也在不斷“放開”。

“多年前我就提出停止計劃生育，但當時可能尺度有點大，找不到委員願意聯名。”賴明勇笑着回憶，他後來把建議改為“全面放開二胎”，才找到委員聯名提交。

從教授、校長到廳長，從十一屆全國政協委員到十二屆全國人大代表，到今年再次“回歸”全國政協委員行列，盡管身份多次轉換，但賴明勇的謙和熱情始終未變。在接受湘聲報記者專訪時，他微笑着表示：“在政府部門與在高校任職是兩碼事，我正在‘幹中學，學中幹’。”

“老有所養”面臨巨大挑戰

1月24日，《政府工作報告》初稿征求修改意見，賴明勇在長沙看完後提了4條建議，其中一條是建議增加“應對人口老齡少子化”。4條建議在李克強總理所作的《政府工作報告》中都得到了不同程度的體現，比如增加了“應對人口老齡化”。

作為經濟學家，賴明勇對人口問題十分敏感。上世紀90年代，他在日本留學期間，正值日本人口明顯下降，進入老齡化過程，随後經濟長期萎靡。

“目前中國的生育率下降勢頭遠比當年日本迅猛，日本的經驗教訓尤其值得注意。”賴明勇坦言，勞動力人口逐漸下降，人口紅利逐年縮水，這是中國今天面臨很多問題的症結所在。

有數據顯示，截至2016年底，我國60歲以上的老人已占總人口16.7%，其中65歲以上的達10.8%。老齡化和少子化疊加，最直接後果就是社會養老壓力劇增。賴明勇告訴湘聲報記者，上世紀90年代，中國的養老保險撫養比是5∶1，現在已經降到2.8∶1。據權威估算，到2050年将低至1.3：1，通過社會保障實現“老有所養”面臨巨大挑戰。

“就像一個家庭一樣，年輕人少，老年人多，家庭壓力會越來越沉重。”賴明勇說，提升生育率、應對老齡化是一項系統工程，應充分發揮政府、社會組織、企業和個人的作用，形成有效合力。

“少子化”形勢嚴峻，建議鼓勵生育

“現在即使全面放開生育，願意生三個甚至四個孩子的家庭少之又少。”數年前，賴明勇接受湘聲報記者采訪時就表示，少子化推高了每個孩子的平均養育費用,讓想多生的父母望而卻步。生育率越低對生育意願的抑制越強,“少子化一旦成為常态,提高生育率将非常困難。”

2017年我國出生人口1723萬人，比2016年有小幅減少，遠低于有關方面的預期，由此印證了賴明勇當時的判斷。

“不僅停止計劃生育，而且要鼓勵生育。”因此他建議，全面普及免費婚前檢查和免費孕前檢查，為産婦提供一定的營養費補助；同時以修改個稅法為契機，提高個稅起征點至8000元，且以家庭為單位根據撫養幼兒人數和養老人數來征收，減輕幼兒撫育和養老負擔。

“應充分發揮收養制度對于人口發展的積極意義，更好地滿足無生育能力家庭和無撫養能力家庭兩類群體的訴求。”賴明勇建議放寬收養人和被收養人條件，适當增加收養人可收養子女數量。

相關鍊接：http://www.xiangshengbao.com/nd.jsp?id=3672

責任編輯：黃美露