導讀

　　共建“一帶一路”符合國際社會根本利益，彰顯了人類社會共同理想和美好追求。

　　習近平總書記近日出席第三次“一帶一路”建設座談會時強調，要完整、準确、全面貫徹新發展理念，以高标準、可持續、惠民生為目标，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，紮牢風險防控網絡，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。

　　正在奮力打造内陸地區改革開放高地的湖南如何深度融入“一帶一路”建設？湖南日報《理論·智庫》特約專家學者建言獻策。

　　曹二保 餘曼

　　“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共赢之路，積極推進共建“一帶一路”是新時代實現高質量對外開放、推動我國經濟高質量發展的重要着力點。湖南具有“一帶一部”區位優勢，在“一帶一路”中發揮着東聯西進的紐帶作用。

　　2020年，湖南外貿創曆史新高，進出口總額4874.5億元，同比增長12.3%，高出同期全國進出口增速10.4個百分點。其中對“一帶一路”沿線國家進出口貿易總額為1472.8億元，占全省外貿總值的30.2%，同比增長19.7%。同年9月，湖南自貿試驗區正式獲批，為全省深度融入“一帶一路”建設提供了重要抓手。當前，湖南融入“一帶一路”建設還存在一些短闆和瓶頸，體現為市場主體活力不足，高端産業較少，産業集群度較低；對外開放載體及平台相對薄弱；國際物流渠道不暢；對外貿易模式不新；對外貿易服務水平不高等問題。建議重點從以下幾方面着力推進湖南高質量融入“一帶一路”建設——

　　培育壯大對外貿易市場主體。一是在鞏固工程機械、軌道交通裝備、現代農業等出口優勢産品的同時，不斷優化産業結構，實施科技賦能，大力發展高端裝備制造業，打造高端制造業産業集群，形成一批具有世界影響力的品牌企業；二是積極發揮機電、機械等産業的比較優勢，充分把握電子、信息等産業升級的關鍵機遇期，培育一批具有規模效應的出口優勢企業，打造一批符合湖南産業發展方向的“專精特新”創新型企業，支持一批旅遊、文化、中醫藥、農業生産和人力資源特色服務出口基地；三是破解高新産業占比偏低、現代服務業發展相對滞後的短闆，瞄準國際市場，與一批技術實力強、管理水平高的國外企業建立穩定經貿關系和人員交流，通過産品和人員“走出去”、推進技術和資本“走進來”，推動全省産業鍊供應鍊升級發展。

　　不斷完善對外開放平台體系。一是高标準嚴要求建設好、管理好湖南自貿試驗區。以湖南自貿試驗區為依托，構建産業、科技、貿易、投資、文化等多輪驅動的對外開放格局，構建“一帶一路”投資服務平台、國際金融服務平台，推動優勢産品、企業“走出去”、優良資金“引進來”，不斷提高對外開放質量。二是充分利用好中非經貿博覽會。探索線上線下多種産品推介模式，建設中非貿易、投資、金融等綜合性服務平台，不斷擴大“湘非貿易”影響力。三是積極對接粵港澳大灣區。緊緊圍繞科技創新、産業服務、商業模式等闆塊，将融入粵港澳大灣區作為對外開放新平台，充分利用大灣區在“一帶一路”發展中的資金、科技、産業、區位等優勢。

　　有效破除對外物流交通障礙。一是夯實物流發展根基。湖南出口“一帶一路”沿線國家和地區的主要商品為農副産品、機械機電及配件等，主要進口商品為礦石料等。受進出口商品結構影響，需要進一步優化鐵路和水運等主要物流運輸方式。二是進一步打通全省陸上通道和水上通道，加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，加快打造國際物流大通道，夯實融入共建“一帶一路”的交通基礎。支持嶽陽城陵矶水運口岸和長沙、張家界航空口岸提升産業配套能力，推動建設衡陽、懷化、株洲和郴州國際内陸港。三是加強國際物流基礎設施建設，打通對接歐盟、南亞、非洲等重點“一帶一路”沿線國家物流運輸線，着力建設國際物流公共服務平台，支持有能力的物流企業建設海外物流倉，不斷完善跨境物流服務網絡，補齊跨境物流基礎設施短闆。

　　積極開發對外貿易新模式。一是在國際疫情防控常态化背景下，積極打造數字化外貿平台。加快推進長沙、嶽陽、湘潭、郴州跨境電商綜合試驗區建設，引進一批成熟的跨境電商經營主體，培育一批具有發展潛力的新企業，創立跨境電商新品牌，大力推進企業以跨境電商方式打開“一帶一路”大市場。二是通過中非經貿博覽會、長沙會展中心等平台，打造“一站式”市場采購中心。滿足國外采購商多樣化、小批量采購需求，逐步提高市場采購貿易在對外貿易中的份額，推動形成“買全湘賣全球”的市場采購貿易新态勢。三是注重對外貿易模式與産業發展的有機融合，積極推進内外貿聯動、産工貿一體化發展，推動形成新模式驅動、數字化支撐、科技化賦能的高端外貿産業鍊體系，拓寬重要産品和供應渠道的進口替代來源，促進供應鍊多元化。

　　不斷提高對外貿易服務水平。一是不斷簡化外貿申報、查驗等通關流程，縮短國際物流、國際結算時間，簡化外資審批、備案作業手續，深化“單一窗口”建設，提高外貿外資服務效率和便利化水平；二是提高出口退稅辦理速度，有效緩解疫情沖擊下外貿企業資金壓力。積極引導外貿企業采取無紙化方式申報退稅，進一步提高出口退稅服務效率；三是嚴格執行《市場準入負面清單》制度，公平公正對待在湘外資企業，保護外資企業合法權益，為對外貿易和投資營造市場化、法治化的良好營商環境。